关于印发《全区高校党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动实施方案
各高等学校党委：
现将《全区高校党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动实施方案》印发给你们，请结合本校实际，认真贯彻落实。
附件：全区高校党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动实施方案
中共广西壮族自治区高等学校工作委员会
二〇一〇年七月一日
附件
全区高校党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动实施方案
为切实推进机关党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动在全区高校深入开展，根据《自治区党委办公厅印发〈关于开展机关党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动的意见〉的通知》（桂办发﹝2010﹞29号）精神，结合我区高校实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神，紧紧围绕推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的贯彻实施，以开展“党组织建设年”活动为契机，积极组织高校党组织与城乡基层党组织开展“结对共建、先锋同行”活动，着力增强高校党员干部的宗旨意识，增进与城乡基层群众的感情；着力帮助解决基层党组织的实际困难，提高高校为社会服务的意识和服务水平，探索积累高校党组织和城乡基层党组织结对共建的好经验，努力实现“党员受教育，群众得实惠，党建上台阶，发展见成效”的工作目标，为建设富裕文明和谐新广西提供坚强的组织保证。
（二）基本原则
1、坚持围绕中心、服务大局。坚持围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》贯彻实施，紧密与创先争优活动相结合，与广西地方经济社会发展相结合，谋划、部署和推进结对共建活动，积极推进广西教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展。
2、坚持城乡联动、实现双赢。坚持高校与地方联动，围绕组织建设互促、党员干部互动、党建载体互通，促进城乡党组织实现资源共享、互相支持、密切协作、互利共赢，全面提升城乡基层党建的工作水平。
3、坚持行业相同、地域就近。本着节约成本、操作简便、务求实效的原则，按照行业接近、性质相同、地域就近的方法结对，保证资源的有效整合和合理利用。
4、坚持切合实际、分类指导。认真研究结对共建对象党组织情况，因地制宜，分类指导。借助高校党组织人才技术优势，从解决基层各党组织和党员最现实、最困难、最迫切的事情做起，既要帮助解决眼前的实际困难，又要帮助他们提高素质、掌握技能，确保结对共建活动取得成效。
二、结对共建方法
（一）参与单位
高校党组织主要指高校党委、高校基层党委（党总支、党支部）。城乡基层党组织主要指民办学校、基层中小学、村级党组织、城市社区以及与高校专业学科相近的非公有制经济、新社会组织，其他与高校关系比较密切的基层单位，如学生实习单位等。重点放在基础薄弱的基层中小学、民办学校基层党组织。
（二）结对方法
按照“一对一”的方式，高校党委根据本校实际，重点与党建工作比较薄弱的基层中小学、民办学校结对共建。有条件的高校基层党委（党总支、党支部）可就近选择党建基础比较薄弱的基层中小学、民办学校、社区党组织或专业学科相近的非公有制经济组织、新社会组织、专业协会等结对共建。结对共建时间一般为3年。
各高校党委与城乡基层党组织结对共建名单，报全区高校“结对共建、先锋同行”活动领导小组办公室备案。高校基层党委（党总支、党支部）与城乡基层党组织结对共建名单，报所在高校党委组织部备案。
三、共建内容
（一）共建组织。高校党组织要重点指导和帮助共建对子抓好党组织建设工作。要按照“有党员抓组建、无党员抓发展、有组织抓规范、无组织抓指导”的工作思路，做好对结对共建对象党组织的建设工作，要在结对共建活动中培养一批入党积极分子，力争每年每个支部发展、培养1-2名35岁以下的年轻党员和党员干部，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
（二）共管党员。高校师生党员以普通党员身份参加基层党组织活动，充分发挥高校学科和人才优势，深入开展“五个一”活动，即为共建对子上一堂党课、作一场形势报告、过一次组织生活会、搞一次学习互动交流、组织一次联谊活动，进一步激发高校党组织与共建对子和党员队伍的创新创造力。以社区活动为依托，组织高校党员青年志愿者参加社区志愿服务活动，在活动中提高素质，开拓视野。
（三）共抓队伍。在共建活动中，高校要充分发挥自身优势，通过开展党员干部学习交流会、党课教育、主题党日活动,联合培养党员等,进一步提升城乡党员干部素质。在党员教育培训等方面加强交流合作，共同分享在党员发展和教育培训方面一些好方法、好经验，进一步提升共建对子的党员干部素质。
（四）共谋发展。高校党组织要根据我区教育科学发展三年计划，结合高校服务广西新发展的战略要求，充分发挥在学科、人才、技术等优势，通过结对共建，帮助结对对象理清发展思路、制定发展规划、挖掘发展潜力、找准发展路子，每年至少为共建对子办1-2件好事、实事，从物质和精神两个层面提高基层群众生活质量。
（五）共促和谐。高校应组织师生党员，通过在基层开展的社会调查、社会实践、学科基地建设、实验改革、技术创新等服务基层建设；通过各类志愿者活动促进基层党组织的文化建设，为共建单位党员群众送观念、送技术、送温暖、送健康。切实使城乡群众感受到高校党组织所带来的帮助和注入的活力，进一步促进高校党组织和党员的科学发展、全面发展。
（六）共创先锋。高校党组织和城乡基层党组织要按照中央和自治区党委的部署要求，深入开展创先争优活动，努力争创“五个好”党支部，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；组织党员深入开展“五带头”活动，即带头学习提高、带头争创优绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。进一步深化和拓展“八桂先锋行”活动，深化党员责任区、党员先锋岗、党员承诺制、一个党员一面旗帜等主题实践活动，切实增强党员的荣誉感和使命感，激励党员在各行各业当先锋、做表率。
四、组织领导
（一）加强组织领导，明确工作责任。各高校党委要高度重视，切实把这项活动摆上重要议事日程。要紧密联系实际，层层发动，广泛参与。要成立专门的工作机构，建立健全责任制，做到定目标、定措施、定人员、定职责。高校党委主要负责同志是本单位“结对共建”活动的第一责任人，要加强组织协调，为活动开展创造良好的条件。
（二）认真调查研究，制定工作方案。各高校要根据本《方案》，在深入结对共建单位召开座谈会、实地走访，全面了解共建单位基本情况的基础上，结合高校学科、专业、人才等特点和优势，制定具体工作方案，并认真组织实施。
（三）加强督促检查，严格工作考核。结对共建活动纳入各级党建工作目标责任制和绩效考评内容。各高校党委要加强对活动开展情况的督促检查，及时掌握活动的进展情况，对领导不重视、人员不到位、措施不得力的单位要督促整改，确保活动有序开展，扎实推进。
（四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。高校要充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体，及时宣传报道结对共建活动，在广大党员干部和群众中营造开展结对共建活动的浓厚氛围。各高校要大胆探索创新，注意发现和培育先进典型，发挥典型的示范带动作用。要注意总结好的经验和做法，建立活动的长效机制，把结对共建活动不断引向深入。
各高校开展党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动情况要及时报送全区高校“结对共建、先锋同行”活动领导小组办公室。